ÄMNEN

Skogslag: 5 år med lite framsteg

Skogslag: 5 år med lite framsteg

Skogsnödet fortsätter

Infödda skogar koncentrerar mer än hälften av jordens biologiska mångfald, de spelar en grundläggande roll för klimatreglering, underhåll av vattenkällor och flöden och markbevarande. De är hemma och försörjning för inhemska och bondesamhällen; och från dem får vi varor och tjänster som är väsentliga för vår överlevnad, såsom mat, trä och medicin.

För närvarande har Argentina cirka 30 miljoner hektar inhemsk skog, vilket motsvarar endast 30% av det ursprungliga skogsområdet. Det är uppenbart att vårt land befinner sig i en sann skogsnöd, starkt accentuerad under de senaste 15 åren av den okontrollerade expansionen av jordbruksaktiviteter.

Enligt officiella uppgifter respekterades inte moratoriet för nya tillstånd för godkännande som fastställs i artiklarna 7 och 8 i skogslagen (från dess antagande i slutet av 2007 till provinserna genomförde territoriella organisationen för sina infödda skogar): under denna period avskogades mer än 470 000 hektar i Chaco-regionen, missionsjungeln och Yungas djungel. (ett)


Även om den genomsnittliga årliga avskogningen minskade med nästan 20% sedan skogslagen antogs (den gick från cirka 280 000 till 230 000 hektar per år), är den fortfarande mycket hög: mellan 2008 och 2011 rensades 932 109 hektar. Santiago del Estero (399.660 ha), Salta (222.868 ha), Formosa (113.109 ha) och Chaco (102.592 ha) har varit de provinser med högst avskogning. (2)

Å andra sidan uppskattar rapporterna om förändringar i markanvändning som periodiskt sprids av Guyra Paraguay Association att 212 935 hektar avskogades i Chaco-regionen i vårt land. (3)


Om vi ​​lägger till dessa uppgifter till de officiella, avskogades 1145 044 hektar från och med antagandet av skogslagen till slutet av 2012, vilket i genomsnitt är 229 009 hektar per år, 627 hektar per dag och 26 hektar per timme.

Tyvärr finns det ingen officiell information för att diskriminera vilken del av dessa clearingar som har genomförts med tillstånd från provinsförvaltningarna och vilka har gjorts olagligt.

Situationen i provinserna

Fem år efter antagandet av skogslagen (26 331) har tjugo provinser genomfört territoriella organisationen av sina infödda skogar och har godkänt dem genom en provinslag: Catamarca, Chaco, Chubut, Córdoba, Corrientes, Formosa, Jujuy, La Pampa , La Rioja, Mendoza, Misiones, Neuquén, Río Negro, Salta, San Juan, San Luis, Santa Cruz, Santiago del Estero, Tierra del Fuego och Tucumán. (4)

Vissa juridiska system (Córdoba, Corrientes, Formosa) ifrågasattes dock mycket av sociala organisationer och akademiska institutioner för att de inte följde olika artiklar och kriterier i nationell lag.

De enda provinserna som ännu inte har sanktionerat den territoriella ordningen av sina infödda skogar genom en provinsiell lag är Buenos Aires, Entre Ríos och Santa Fe. Det senare gjorde det genom dekret.

Enligt provinserna har 259 302 hektar avskogats i kategori II - gul och 16 148 hektar i kategori I - sedan provinserna genomförde territoriell planering av sina infödda skogar. I denna bemärkelse är det oroande att fler clearingar har genomförts i dessa kategorier (som inte tillåter det) än i kategori III - green (som möjliggör clearing efter en miljökonsekvensbedömning och en offentlig utfrågning). (5)

Santiago del Estero (195 001 ha rensat i gult och 6719 ha i rött), Salta (31 749 ha i gult och 8 080 ha i rött) och Chaco (21 749 ha i gult) är de allvarligaste fallen av avskogning i områden som skyddas av lagen om Skogar (6)

I sin tur bör det noteras att avskogningen har minskat med cirka 50% eftersom de genomförde territoriella organisationen av sina infödda skogar, i provinserna Chaco, Misiones och San Luis. (7)

Det bör noteras att sekreteraren för miljö och hållbar utveckling av nationen anser att avskogade områden rensas eller rensas med hög intensitet (intensiv boskap under silvopastoral system), eftersom dessa ”De förlorar sin funktion som skogsekosystem och i sin tur minskar de miljötjänster de erbjuder. Dessa områden där denna typ av förvaltning tillämpas ligger främst inom kategori II - gul ". (8)

Santiago del Estero, Salta, Chaco och Córdoba har godkänt denna typ av selektiv rensning i skogar som klassificeras som kategori II - gula, vilket strider mot nationella bestämmelser.

Provinsen Chaco, efter samråd med miljöorganisationer, sammanslutningar av skogsbrukstillverkare och tekniker vid National Institute of Agricultural Technology (INTA), fastställde nya krav 2012 för godkännande av silvopastoral användning: endast upp till 300 hektar kommer att godkännas; De måste lämna halva ytan som en reserv; användning av bulldozrar för avgradning är förbjuden; De måste hålla minst 120 träd större än 10 centimeter i diameter per hektar. bland annat (Bestämmelse nr 534/2012 från Uresecretariat of Natural Resources). (9)

I Santiago del Estero har landkonflikter ökat och blivit alltmer våldsamma. Många är direkt kopplade till avskogning. Trots detta har inga offentliga utfrågningar hållits innan godkännanden godkänts, vilket strider mot artikel 26 i lag 26,331.

Det är viktigt att notera att tillståndet för markrensning i områden som traditionellt bebodts och / eller används av bönder och urbefolkningar strider mot artiklarna 19, 24 och 26 och kriterium 10 i bilagan till de nationella bestämmelserna.

I Salta har flera av de clearingtillstånd som beviljats ​​spekulativt innan skogslagen har antagits verkställts (2007 godkände provinsen mer än 400 000 hektar, fem gånger det antal tillstånd som beviljades föregående år). (10)

Många av dessa röjningar utfördes i områden som skyddades av territoriella förordningen om infödda skogar i Salta, och till och med i de fyra avdelningarna där rensningen hade avbrutits genom ett beslut från Högsta domstolen för nationen. (elva)

Dessutom har provinsen omklassificerat egendom och ändrat (på begäran av fastighetsägaren) den zonindelning som inrättats i territoriella förordningen om infödda skogar för att tillåta rensningar i skogar som hade klassificerats i kategorierna I - röd och II - gul, vilket också bryter mot nationell lag.

En nyligen genomförd rapport utförd av Chaco Argentina Agroforestry Network (REDAF) med tekniskt samarbete från fakulteten för agronomi vid universitetet i Buenos Aires och INTA, avslöjar att mellan 2008 och september 2012, totalt 330 504 hektar; varav 79 441 hektar tillverkades i kategori II - gul och 19 454 hektar i kategori I - röd (som inte tillåter rensning). (12)


Lagen förblir underfinansierad

I artikel 31 i skogslagen fastställs att Nationalfonden för berikning och bevarande av inhemska skogar inte får understiga 0,3% av den nationella budgeten, till vilken 2% av det totala innehavet måste läggas till. Export av primära och sekundära produkter från jordbruk, boskap och skogsbruk, motsvarande föregående år.

Målet med fonderna är att stärka provinsernas tekniska och kontrollkapacitet, kompensera de innehavare som utför bevarande och hållbara förvaltningsuppgifter och främja de produktiva aktiviteter som små landsbygdsproducenter och inhemska samhällen utför i skogarna.

Trots dess betydelse hade standarden 2008 och 2009 ingen budget.

Under 2010 var de anslagna medlen 300 miljoner dollar, då de borde ha varit minst 821 miljoner pesos (0,3% av statsbudgeten). Om exportavdrag läggs till borde de ha nått 1,2 miljarder dollar. Den 11 februari samma år omfördelades 144 miljoner dollar till "Soccer for All-programmet" genom administrativt beslut nr 41/2010 av chefen för ministerkabinettet. (13)

2011, eftersom landet inte hade en budgetlag, uppgick de anslagna medlen igen till 300 miljoner dollar, då de borde ha varit minst 1119 miljoner pesos (0,3% av nationalbudgeten). Om exporttillstånd läggs till borde de ha nått 1,5 miljarder dollar.

År 2012 var fonderna ännu mindre: 267 miljoner dollar. Minst 1 300 miljoner pesos (0,3% av den nationella budgeten) borde ha planerats; och cirka 1 900 miljoner dollar om exportkvarter hade lagts till.

I år kommer medlen att uppgå till endast 230 miljoner dollar (tio gånger mindre än vad som fastställts i skogslagen). när de borde ha varit minst 1515 miljoner dollar (0,3% av den nationella budgeten). Om exporttillägg läggs till borde medlen ha nått 2,3 miljarder dollar.

På ett kompletterande sätt bör National Fund for Conservation of Native Forests vara mottagare av alla de poster från de budgetar som tilldelats tidigare år som inte genomfördes.

Å andra sidan saknas tydlig information om nivån på genomförandet av dessa medel på provinsnivå, eftersom väldigt få provinser har kunnat göra de budgetposter som tilldelats och överförts av ministeriet för miljö och hållbar utveckling av Nation, som uppskattar att endast de 10% av de medel som dras har gjorts och genomförts effektivt.

Slutsatser och krav

Antagandet av skogslagen innebar ett oöverträffat framsteg i miljöfrågor för vårt land och en överdriven prestation i det civila samhällets deltagande i ett effektivt krav på en miljöskyddsstandard. Men dess effektiva genomförande står inför allvarliga svårigheter som måste lösas.

Som enheter i det civila samhället, som är starkt engagerade i skyddet av inhemska skogar och deras invånare, vill vi betona behovet av att snabbt lösa följande punkter:

1) Avsluta på deltagande sätt processerna för territoriell planering av infödda skogar över hela landet och stödja dem genom provinslagar.

2) Ändra territoriella regler för infödda skogar som inte uppfyller kriterierna och artiklarna i de nationella förordningarna.

3) Strikt respektera de begränsningar som fastställs genom territoriella förordningen om infödda skogar: Kategori II - gul, tillåter inte rensning; Kategori I - röd, tillåter inte rensning eller användning.

4) Kategorisera inte inhemska skogar på gårdsnivå.

5) Håll offentliga utfrågningar innan du godkänner röjningar i kategori III - grönt, vilket garanterar medborgarnas deltagande, i grunden för bönder och urbefolkningar och andra möjliga offer.

6) Tillåt inte rensning i skogar som traditionellt är bebodda och / eller används av bönder och urbefolkningar.

7) Kontroll och straffa olagligt avskogning.

8) Slutför Nationalfonden för berikning och bevarande av infödda skogar och sätt den i drift snabbt och effektivt.

9) Utför de mottagna medlen med total öppenhet och effektivitet.

10) Implementera medlen för institutionell förstärkning för att förse skogsområdena i provinserna med tillräcklig personal och infrastruktur för att stödja genomförandet av lagen på deras territorier. Ecoportal.net

————————————————————————————-

1) Övervakning av den inhemska skogsytan i den argentinska republiken. Period 2006-2011. Skogsområden Parque Chaqueño, Selva Misionera och Selva Tucumano Boliviana. Sekreterare för miljö och hållbar utveckling av nationen. Juli 2012. http://www.ambiente.gov.ar/archivos/web/UMSEF/file/LeyBN/monitoreo_bn_2006_2011_ley26331.pdf

2) Idem ovan.

3) Resultat av den månatliga övervakningen av förändringar i markanvändning, bränder och översvämningar i Gran Chaco Americano. Guyra Paraguayförening. November 2012. http://www.guyra.org.py/index.php/reportes-de-cambios-de-uso-de-la-tierra-del-gran-chacoamericano

4) Territoriella regler för infödda skogar i varje provins kan erhållas på webbplatsen www.leydebosques.org.ar

5) Övervakning av den inhemska skogsytan i den argentinska republiken. http://www.ambiente.gov.ar/archivos/web/UMSEF/file/LeyBN/monitoreo_bn_2006_2011_ley26331.pdf

6) Idem ovan.

7) Idem ovan.

8) Idem ovan.

9) https://docs.google.com/a/greenpeace.org/file/d/0BySd3Q6MLiNiaWt6ekRsQk95bkU/edit?pli=1

10) Salta gjorde fem gånger clearingar för att undvika det moratorium som inrättades genom skogslagen. Greenpeace Argentina. December 2007. http://www.greenpeace.org/argentina/Global/argentina/report/2007/12/salta-quintuplic-desmontespa.pdf

11) Salas, Dino och andra c / Salta, provinsen och Estado Nacional s / amparo. Original dom S.C., S.1144, L. XLIV.

12) Ursprunglig skog i Salta: skogslag, analys av avskogning och situationen för Chaco-skogen i provinsen. Observatorium för mark, naturresurser och miljö. Chaco Argentina Agroforestry Network (REDAF). December 2012. http://redaf.org.ar/leydebosques/wpcontent/uploads/2012/12/REDAF_informedeforestacion_n1_casoSALTA.dic2012.pdf

13) http://www.infoleg.gov.ar/infolegInternet/anexos/160000-164999/164310/norma.htm


Video: Järnhäst i skogen (September 2021).