ÄMNEN

Ecuador: En annan ekonomi är möjlig

Ecuador: En annan ekonomi är möjlig


We are searching data for your request:

Forums and discussions:
Manuals and reference books:
Data from registers:
Wait the end of the search in all databases.
Upon completion, a link will appear to access the found materials.

Av Rafael Correa

Ekonomisk politik är ett rent normativt område av ekonomin, det vill säga den svarar på ideologier, värderingsbedömningar och tyvärr ganska ofta till särskilda intressen. Under en lång tid i Ecuador har en ekonomisk politik tillämpats i grunden baserat på kapital, särskilt finansiellt.

Mot en ny ekonomisk politik

Ekonomisk politik är ett rent normativt område av ekonomin, det vill säga den svarar på ideologier, värderingsbedömningar och tyvärr ganska ofta till särskilda intressen.


Under en lång tid i Ecuador har en ekonomisk politik tillämpats i grunden baserat på kapital, särskilt finansiellt. För att legitimera detta "alternativ" har det inte varit tveksamt att snedvrida begrepp som är så grundläggande som ekonomisk stabilisering, vilket har reducerats till en enkel inflationskontroll, medan detta koncept i själva verket hänvisar till att uppnå maximal produktionsnivå och hållbar sysselsättning över tid; Omfattningen av den ekonomiska politiken har begränsats till enkel skatteplanering som garanterar överskott för att maximera betalningen av statsskulden och, genom att ändra till och med etiska prioriteringar, såsom mänskligt arbetars överlägsenhet över kapital.

Resultaten av denna politik är i sikte; och efter femton års tillämpning - med särskild tonvikt på oförmåga och korruption i överste Lucio Gutiérrez - har konsekvenserna varit katastrofala. På detta sätt har Ecuador praktiskt taget inte vuxit under de senaste tre decennierna, ojämlikheten har ökat och arbetslösheten har fördubblats i förhållande till siffrorna i början av 1990-talet, trots den massiva emigrationen av landsmän som inträffade de senaste åren.

Denna politik har upprätthållits baserat på bedrägerier och odemokratiska attityder från deras förmånstagares sida, med fullt stöd från multilaterala organisationer, som har blivit representanter för borgenärerna och verkställande vapen för utrikespolitiken i vissa länder. Därför har, förutom det ekonomiska misslyckandet, det demokratiska systemets suveränitet och representativitet också minskat (1).

Under 106 dagar vid ekonomi- och finansministeriet visades det inte bara att en annan agenda är möjlig utan att en verkligt suverän förvaltning av ekonomisk politik är livskraftig - det vill säga mer än att befria marknader, befria landet från atavism och kraftfulla nationella och internationella intressen som dominerar det - med ett tydligt preferensalternativ för de fattigaste och svagaste och prioriterar mannen framför kapital. Inom denna nya linje av ekonomisk politik genomfördes flera åtgärder och viktiga riktlinjer föreslogs. Bland de viktigaste har vi undanröjandet av FEIREP, en ny politik för behandling av skuld och skuldsättning, sökandet efter regional integration och den definitiva övervinningen av det falska dilemmaet mellan det ekonomiska och det sociala.

Avskaffandet av FEIREP och prioritering av det sociala

Lagen om "ansvar, stabilisering och finanspolitisk transparens" (LOREYTF), som godkändes 2002, skapade fonden för stabilisering, sociala och produktiva investeringar och minskning av offentlig skuld - FEIREP, som fick näring av statligt deltagande i privat produktion av olja till transporteras genom den nya rörledningen för tung råolja (OCP) som avslutades 2003. 45% av överskottet av oljeintäkter över de budgeterade och av eventuellt budgetöverskott. I en situation, kanske unik i världen, användes enligt lag 70% av alla dessa resurser för återköp av statsskulden, som artificiellt omvärderade de ecuadorianska skuldobligationerna och genererade en enorm vinst för innehavarna av skulden. Med andra ord är det till och med ett brott att förutse finansiella transaktioner som ger upphov till olagliga vinster för innehavare av värdepapper, men med FEIREP höjdes denna praxis till republikens lag. Oförståeligt var endast 10% av dessa resurser avsedda för mänsklig utveckling och de återstående 20% var avsedda till en stabiliseringsfond i fall av oljeprisfall, liksom för nationella nödsituationer. På detta sätt, eftersom staten tar emot cirka 20% av den tunga råolja som transporteras av OCP, innebar den tidigare fördelningen att av 100 fat ny oljeproduktion bara "två" fat gick till utbildning och hälsa hos det ecuadorianska folket.

Å andra sidan, även obegripligt, kom FEIREP-resurserna inte ens in i centralregeringens budget och förvarades i ett förtroende som administrerades av Centralbanken i Ecuador. Denna situation underrapporterade intäkterna, vilket i sin tur ökade underskottet artificiellt, och framför allt fanns det en underrapportering av offentlig skuldtjänst. Situationen var så absurd att medan landet satte hundratals miljoner dollar från förtroendet utomlands och gav cirka 2% per år, samtidigt var det tvunget att låna med kostnader högre än 8% per år.

Förutom ovanstående fastställde LOREYTF-bland andra makro-finanspolitiska regler- en maximal tillväxt för primära utgifter på 3,5% per år i reala termer, vilket innebar att i Ecuador fanns ett tak för allt, utom för skuldtjänst (2 ). Med denna "regel" var aspekter lika viktiga som offentliga investeringar begränsade. en politik som inte tål någon teknisk analys och som bara kan förklaras med försöket att maximera de tillgängliga resurserna för återbetalning av skulder, liksom genom en ideologisk fundamentalism som strävar efter att alla investeringar uteslutande ska ske med privat kapital (3).

Slutligen bör det noteras att lagen "Fiskalt ansvar, stabilisering och öppenhet" infördes av Internationella valutafonden (IMF) som ett av villkoren för att underteckna ett avtal med regeringen för Gustavo Noboa, ett avtal som aldrig slutfördes. Med andra ord, medan IMF förmodligen är emot budgetfördelningar, eftersom de "minskar flexibiliteten i förvaltningen av de offentliga finanserna", införde fonden själv inrättandet av FEIREP, som förmodligen är den största budgetfördelningen i alla Ecuadoriansk historia. Paradoxalt nog skapades alla dessa snedvridningar av information och skattehantering tack vare en skattelagstiftning om "öppenhet".

Efter överste Gutiérrez fall förändrades denna situation på mindre än 100 dagar genom en brådskande räkning som skickades till den nationella kongressen, som godkändes praktiskt taget enhälligt av lagstiftarna. I sina mest relevanta delar eliminerade reformen förtroendet och införde FEIREP-resurser i den allmänna statsbudgeten för att uppnå större öppenhet i de offentliga finanserna. ändrade resursfördelningen och eliminerade det årliga tillväxttaket för offentliga investeringar.

Med den nya fördelningen av FEIREP-resurser anslogs 30% till investeringsprojekt inom hälsa och utbildning. 35% för produktiv kredit eller återköp av skulder - den senare, om marknadsförhållandena är lämpliga för landet- 5% för vetenskap och teknik; 5% för underhåll av vägar och 5% för sanering i områden som påverkas av oljeutnyttjande (4). Det bör noteras att 20 procent av medlen för stabilisering och nödsituationer bibehölls, i motsats till vad påstådda ekonomiska analytiker motsatte sig reformen. Enligt reformen kommer dessutom varje oanvänd balans i ovannämnda poster att mata stabiliserings- och nödfonden, så ändringen av lagen "ökar" fondens inkomster, minskar dem inte och ännu mindre gör det eliminera dem, som vissa sektorer pervers upprepar.

Slutligen, tack vare nya resurser för hälsa och utbildning och avskaffandet av taket för offentliga investeringar, ökar budgetreformen 2006 med 20% av de offentliga investeringarna, det vill säga nära 300 miljoner dollar, vilket kommer att ge ett viktigt lyft för den ekonomiska återaktiveringen, liksom för betalningen av den sociala skulden.

Statlig skuldpolitik och förvaltning av offentlig skuld

En av Ecuadors största utmaningar är att övervinna den skuldsättningskultur som vi har förvärvat genom åren, och som har lett oss till en mycket kostsam överskuldsituation för landet. På detta sätt fastställde den nya skuldpolitiken att landet skulle använda så mycket inhemskt sparande som möjligt och bara låna det som är absolut nödvändigt. För att göra detta omdefinierades skuldpolitiken med multilaterala organisationer och regeringar och fastställdes att dessa externa lån främst skulle användas för produktiva investeringar som genererar ett flöde av utländsk valuta för att betala skulder, medan sociala projekt skulle finansieras med sina egna resurser. Denna handlingslinje slutade inte uppröra några internationella organisationer, kanske för att det fanns en ecuadoriansk ekonomiminister som "avvisade" lån, vilket förmodligen förändrade den "strategi" de hade för landet.


Det kommer dock inte att finnas någon heltäckande lösning på skuldproblemet förrän den internationella finansiella arkitekturen har reformerats. Därför försökte den omdefiniera kriteriet hållbar skuldservice, fastställa den olagliga externa skulden samt främja skapandet av en "internationell skiljedomstol med statsskuld." Även om rent finansiell synvinkel innebär skuldtjänstens hållbarhet allt som ett land kan betala utan att äventyra framtida ekonomiska flöden, oavsett vilken välfärdsnivå landet utsätter sin befolkning för; Ett korrekt definierat hållbarhetskriterium måste ta hänsyn till välfärdsimplikationer, såsom skuldtjänst som gör det möjligt för skuldsatta länder att uppnå millenniemålen.

Å andra sidan finns det en olaglig utländsk skuld, förvärvad i osäkra situationer, som inte används för de ändamål för vilka den kontrakterades eller som har betalats flera gånger. Efter att ha definierat hållbarhetskriterierna på ett tillfredsställande sätt och vad som är olaglig skuld bör en internationell domstol, det vill säga en opartisk tredje part, besluta om skulden som ska betalas, betalningsförmågan och betalningssättet för de skuldsatta länderna. Det bör noteras att det för närvarande inte finns någon sådan opartisk tredje part och skuldsatta länder måste gå till IMF, det vill säga till borgenärernas företrädare.

Å andra sidan, medan länder i Latinamerika är skyldiga och överför enorma mängder resurser till den första världen, ett faktum som förhindrar deras utveckling, samtidigt som länderna i Amazonasbassängen utgör planetens lunga, en lunga utan vilken liv på planeten skulle det helt enkelt dö ut. Men eftersom ren luft är ett fritt tillgängligt gods, får de inte bara kompensation för den service de genererar. På detta sätt försökte man också främja skapandet av en internationell byrå som adekvat värderar de miljövaror som genereras av de skuldsatta länderna och som i sin tur debiterar konsumtionen av nämnda varor till de förorenande industriländerna (den ekologiska skulden ). Med dessa medel skulle det vara möjligt att betala borgenärerna i de skuldsatta länderna som genererar miljön, utan att kompromissa med deras utveckling, inom ramen för en logik inte av välgörenhet utan av strikt rättvisa.

Minska beroende och sårbarhet genom regional integration

De latinamerikanska länderna skulle inte behöva skuldavskrivning utan snarare adekvat skuldstrukturering och finansiering. Faktum är att när det gäller Ecuador är nätöverföringen till internationella organisationer negativ, det vill säga att det är mer vad det betalar än vad det får från dessa organisationer. Följaktligen kan man inte tala om utvecklingsbistånd om denna situation fortsätter. Ecuador bör börja bli oberoende från dessa internationella organisationer, som, som nämnts ovan, är representanter för utländska paradigmer och intressen. Dessutom är de fritt tillgängliga multilaterala krediterna som tjänar, särskilt att betala samma organisationer och finansiering i allmänhet, de nya sätten att underordna våra länder.

Latinamerikanska länder söker permanent finansiering, och ändå har regionen hundratals miljarder dollar i reserver som investerats i den första världen, ett faktum som utgör en sann absurditet. Av den anledningen skulle återhämtning av dessa reserver för regionen, sammanslagning av dem och förvaltning av dem på rätt sätt göra det möjligt för länderna i regionen att finansiera sig själv, det vill säga det skulle vara början på en stor ekonomisk integration. Mer än ett ekonomiskt imperativ är detta ett sunt förnuft. På grund av allt ovanstående, under de 106 dagarna av ledningen i ministeriet för ekonomi och finans, sökte man nya finansieringskällor på regional nivå, främst hos regeringen i Venezuela. Denna operation gör det möjligt för landet att diversifiera sina finansieringskällor och få tillgång till internationella marknader efter 20 år. Denna åtgärd, som endast med Venezuela skulle kunna nå 300 miljoner dollar, kommer att möjliggöra en större omstrukturering av den inhemska skulden, kortsiktig och mycket kostsam för landet. Det är dock nödvändigt att fortsätta diversifiera finansieringskällorna för att, som nämnts ovan, minska beroendet av multilaterala organisationer och till och med lokala maktgrupper. Det är nödvändigt att leta efter länder med finansieringskapacitet, som fallet Brasilien och Kina.

I denna reflektionslinje öppnas också andra alternativ för att befästa integrationen, såsom de många möjligheterna till energiintegration med Venezuela och de andra länderna i regionen. I denna mening höjdes möjligheten att raffinera ekuadorianskt råolja i venezuelanska raffinaderier för att förbättra den ekonomiska prestationen och till och med för att säkerställa tillgången på derivat på den ecuadorianska marknaden. Således skulle absurditeten med att exportera råolja och importera derivat, som kostar landet miljoner dollar årligen, upphöra. Likaså kunde gemensamma finansieringsförslag höras för byggandet av vattenkraftprojekt, vilket Ecuador verkligen saknar. Slutligen finns det fakta så uppenbara att deras uppmärksamhet endast kan förklaras av de starka intressen som står på spel. Till exempel ett avtal med PEDEVESA, det venezuelanska offentliga oljebolaget, som tillhandahåller 100% av den flytande petroleumgas (LPG) som Ecuador importerar, en import som för närvarande genomförs genom mellanhänder mellan ett privat ecuadorianskt företag, vilket betyder landet tiotals miljoner dollar årligen slösas bort värdelöst.

Investeringar i humankapital och socialt kapital

Att investera i humankapital är, förutom att vara ett mål i sig själv (5), den bästa investeringen för långsiktig rättvis tillväxt. Ecuador är dock ett av de fem latinamerikanska länderna med de lägsta sociala investeringarna per invånare. Medan det latinamerikanska genomsnittet ligger på 540 dollar per invånare är ecuadorianska sociala utgifter 115 dollar per invånare (UNICEF, 2003) (6). Även om det finns allvarliga kvalitetsproblem med sociala investeringar i Ecuador, visar siffrorna tydligt att det också är ett resursnivåproblem. Att försöka upprätthålla och till och med minska de offentliga utgifterna i dessa sektorer och argumentera för att problemet bara är av kvalitet och inte kvantitet tål inte någon allvarlig analys. Detta inkluderar också de mycket skadade nuvarande utgifterna i sociala sektorer (löner, utbildning etc.), som ekonomiskt kan utgöra den bästa investeringen i humankapital. Att vända de låga investeringarna i humankapital innebär då att man avsätter mer resurser för detta ändamål, vilket innebär att man frigör resurser från andra områden. Just FEIREP-reformen riktade sig åt den här riktningen, även om mycket återstår att göra.

Men framgångsrika länder har inte bara haft högt humankapital utan de har också varit motiverade samhällen, med inneboende energier, som tillsammans ser mot samma mål, socialt sammanhängande, etc. en uppsättning egenskaper som kallas socialt kapital. Tyvärr är försämringen av det sociala kapitalet i Latinamerika tydligt under de senaste decennierna. ett fenomen som kan kopplas till utvecklingsstrategin baserad på marknadsindividualism och stabiliserings- och strukturanpassningsprogram utformade utifrån uppfyllandet av externa åtaganden, vilket undanröjer de stora nationella åtagandena och på detta sätt bryter den sociala sammanhållningen.

Följaktligen måste den ekonomiska politiken uttryckligen integrera deras effekter på mänskligt och socialt kapital, med tanke på att de bevaras som grundläggande element för utveckling och, utöver tillfälliga och ofta uppenbara ekonomiska framsteg (7). I denna mening måste socialpolitiken utformas som en grundläggande del av den ekonomiska politiken, och inte bara med ett välfärdskriterium och som en lapp för den senare. I enlighet med detta perspektiv utformade ekonomi- och finansministeriet skapandet av undersekretariatet för socialpolitik för att organiskt integrera ekonomisk och social politik och definitivt övervinna det falska dilemmaet mellan det ekonomiska och det sociala.

Sammanfattningsvis:

Mot en ny idé och utvecklingsstrategi

Den ekonomiska politiken som Ecuador följt sedan slutet av åttiotalet har troget inramats i det dominerande utvecklingsparadigmet i Latinamerika, nyliberalismen, som bygger på det faktum att nationella och internationella marknader löser alla ekonomiska frågor, inklusive sociala; med de inkonsekvenser som ligger i korruption, behovet av att upprätthålla ekonomisk underordning och kravet på att betjäna den utländska skulden. Lyckligtvis, efter ett dånande misslyckande, kommer den nyliberala cykeln att ta slut i Latinamerika, vilket framgår av processerna i Argentina, Brasilien, Uruguay och Venezuela.

På detta sätt måste Ecuador och Latinamerika söka inte bara en ny strategi utan också en ny uppfattning om utveckling, där det inte bara är att imitera modeller som bara återspeglar uppfattningar, upplevelser och intressen hos dominerande länder och grupper; där sådana sårbara ekonomier inte helt utsätts för entelechy som kallas marknaden; där staten och kollektiva åtgärder återfår sin väsentliga roll för utveckling, där immateriella men grundläggande tillgångar såsom socialt kapital bevaras; och där de uppenbara kraven från ekonomin inte är exklusiva och värre fortfarande motsatta för social utveckling.

Bibliografi och referenser
Correa, Rafael (2004) "Sårbarheten i den ecuadorianska ekonomin: Mot en bättre ekonomisk politik för att skapa sysselsättning, minska fattigdom och ojämlikhet". Quito: FN: s utvecklingsprogram.
Correa, Rafael (2005) "Rapport om arbete som ekonomi- och finansminister i Ecuador". Quito. Ej publicerad.
UNICEF (2003) "Sociala utgifter i Proforma 2004". Ej publicerad.

Anteckningar
(1) Ett mycket tydligt och nyligen visat exempel på detta var regeringen för Lucio Gutiérrez, som, efter att ha erbjudit en djupgående förändring av den ekonomiska förvaltningen i kampanjen, en gång vid makten, tillämpade det ekonomiska programmet och till och med använde medarbetare från kandidaten Osvaldo Hurtado, som hade fått drygt 1% av folkrösten.
(2) I själva verket är primära utgifter alla skatteutgifter, utom räntor och kapitalbetalningar på den offentliga skulden.
(3) Detta innebar att även om landet upptäckte uran och fick miljarder dollar årligen, kunde staten till exempel inte bygga en enkel vattenkraftsdamm, eftersom den skulle ha "brutit mot lagen." På detta sätt måste dammen endast byggas av den privata sektorn, och de extraordinära offentliga medlen måste användas enbart för att betala skuld.
(4) Det bör noteras att det ursprungliga projektet planerade 40% för produktiv kredit- och skuldåterköp och 10% för marknadsföring av vetenskap och teknik. Förändringen av dessa procentsatser och införandet av nya föremål bestämdes av National Congress.
(5) I själva verket kan det till och med vara förolämpande att tala om humankapital, eftersom detta innebär att man sätter människan som ett produktionsmedel när det är slutet på produktionen och ekonomin i allmänhet. Följaktligen kommer vi endast att använda denna term här som en metodisk resurs. (6) Uppgifter för året 1998-1999, 1997 dollar.
(7) Detta inträffar till exempel när man talar om flexibilitet i arbetet i samhällen som inte har kapacitet att generera sysselsättning och inte ens har arbetslöshetssubventioner, eller när lönerna blir justeringsvariabler inför kriser medan de fördelas enorma resurser för att ersätta kapital och externa åtaganden.

Text som tillhör boken Sieges of the impossible. Ekonomisk politik under uppbyggnad
Redaktörer: Alberto Acosta och Fander Falconí. Ecuador, november 2005. - Internetutgåva: La Insignia


Video: Rörlighet med Per Nordström (Juni 2022).


Kommentarer:

  1. Raedwald

    Gör du SEO på din blogg? Jag vill göra det, men jag vet inte var jag ska börja... Jag hittade lätt din sida i sökningen, men det ser ut som att min blogg inte ens finns där :(

  2. Saadya

    Håller med, mycket användbart rum

  3. Zuluzil

    remarkably, this is the fun play

  4. Gabor

    Vilket intressant meddelande



Skriv ett meddelande